我市推行“3550”改革 提高行政效能

　　近日，市政府办公室印发《全市推行“3550”改革实施方案》，进一步优化办件流程、提高行政效能，并要求相关部门加快推进落实到位。各项改革任务完成后，企业和市民可以在3个工作日完成企业注册开业，5个工作日获得不动产登记权证，50个工作日取得工业建设项目施工许可证。

　　企业注册开业包括企业名称预先核准、公司注册登记、公章刻制备案、开立银行账户、购领税务发票五个环节。根据实施方案，凡是“材料齐全、符合要求、不需要启动实质性审查程序，经营范围不涉及许可经营项目，名称不涉及‘中国’‘中华’‘国际’以及无行政区划等须国务院、国家工商总局核准的事项，各项申请连续、不间断”的内资公司，注册开业在3个工作日办结，即按照每个工作日8小时工作时间计算，累计工作时间在24小时办结。推行这项改革时，我市将企业名称预先核准、公章刻制备案与公司注册登记合并，压缩为1.5个工作日，银行开户压缩为1个工作日，购领税务发票压缩为0.5个工作日，从而实现企业注册开业3个工作日办结目标。

　　不动产登记推行“一窗受理、集成服务”，适时因地增设不动产登记“四全”服务网点，积极稳妥压缩不动产登记办理时限，尽快实现不动产登记5个工作日内办结。根据改革方案，调整优化现有窗口设置，将交易、税收、登记三个窗口综合为一个窗口，实行交易、税收、登记“一窗办理、集成服务”，变原来的三次取号为一次取号，实现“一次取号、一份告知、一套材料、一窗受理、一次缴费、一窗出证”。办理不动产登记时，实行并联办理业务，内部互认结果，并整合收费环节、优化缴费方式，对审查符合条件、需要缴纳交易、登记费用的，在登记受理环节一次性告知缴纳费用标准（不含缴税），由当事人自主选择即时缴纳或领证时缴纳。按照不动产登记“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监督”的理念，我市还将增设服务网点，延伸便民服务。按照实施步骤，今年12月底前，我市将全面实现全部登记类型压缩至5个工作日内办结。不动产登记特殊情况的处理时限另有规定。

　　着眼于推动企业投资建设项目快速落地，我市将本着“集中批、网上办、联合审、区域评、代办制、不见面”的改革思路，通过简化优化办理流程，清理规范审批前置条件，落实多评合一、多图联审、并联审批等改革举措，实现工业生产建设项目50个工作日内获得施工许可证。这项实施方案的重点任务是：深化改革，推行集成审批服务模式；提前介入，构建预审服务制度；并联审批，进一步优化服务举措；完善网络，构建“50”网上审批体系。在预审服务中，将加快建立“容缺预审、模拟审批、全程帮办”等工作机制，帮助建设单位实现技术方案和许可要件的同步准备；在建设项目取得土地之前，提前介入项目前期准备，提供项目准备指导，对相关审批环节进行预先审查；不断探索“店小二”服务模式，完善项目代办制度，为企业提供咨询、指导和无偿代办服务等。在优化服务中，我市将积极有效地把集中审批、联合评估、联合图审、区域评估、并联审批、预审代办多项改革措施逐步整合到流程中，不断优化、提升施工许可流程的办理效率。

　　市政府要求，市各有关部门（单位）要充分认识“3550”改革的重要性、紧迫性，坚决服从改革大局，密切协调配合、形成合力，按照我市“3550”改革目标，结合各自实际，加快抓好改革举措的推进落实，确保完成各项改革任务。