中共靖江市文体广电和旅游局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年10月10日至12月26日对市文体旅游局党组开展了巡察。并于2025年6月6日进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

局党组始终把抓好市委巡察整改作为重大政治责任，作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，全面主动认领问题，认真制定《市委巡察反馈意见整改工作方案》，每月调度整改工作情况，有力有序有效推进市委巡察反馈问题整改。

一是提高政治站位，深化思想认识。坚持把巡察整改作为检视党性、推动发展、锤炼作风的重要契机，准确把握各项重点任务和关键环节，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。及时召开专题民主生活会，深入剖析问题产生的根源，提出解决问题的思路办法。召开党组专题会议研究部署推进巡察整改工作，确保巡察整改不断取得新进展新成效。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志切实履行整改“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题。领导班子成员有效履行“一岗双责”，主动认领分管领域责任清单，对巡察整改涉及的任务直接抓、抓到底。系统各级党组织认真履行主体责任，落实对账销号制度，确保整改没有盲区、不留死角。

三是坚持从实从紧，确保整改实效。加强对整改工作督促检查和跟踪问效，定期对整改落实情况进行“过堂”，每月梳理汇总整改进展情况，及时跟进推动重难点问题解决。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动巡察整改融入文体旅工作各方面全过程，努力实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“对习近平总书记重要讲话和关于文体旅工作重要指示精神学习不深不透”问题的整改。

（1）进一步提高政治站位，持续强化理论武装，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论指导实践、推动工作。2025年以来，召开党组会15次，开展理论学习中心组学习8次，及时组织学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会、民营企业座谈会、参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，以及对精神文明建设工作作出的重要指示精神和在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神等。

（2）认真学习贯彻习近平总书记对文化、体育、旅游工作的重要讲话重要指示精神， 6月28日，召开党组扩大会议深入学习习近平总书记关于非物质文化遗产保护工作、关于加快建设文化强国等重要指示精神。

（3）进一步推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化建设，制定《2025年度党组理论学习中心组学习研讨交流发言安排表》，结合文体旅工作实际深入开展学习研讨。今年以来，中心组学习共计组织5次交流研讨，交流研讨发言25人次。

2.关于“系统内相关重要会议精神学习不及时”问题的整改。

（4）制定《靖江市文体旅游局党组理论学习中心组2025年学习计划》，将中央、省市文旅、体育部门重要会议精神列入中心组学习内容。今年以来，组织学习国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》、全省体育局长会议精神、省文旅厅《关于进一步促进文体旅联动，提振消费的若干举措》、泰州市文化广电旅游工作会议暨党建和党风廉政建设会议精神等系统内相关重要会议精神。

（5）印发《关于调整靖江市文体广电和旅游局党组理论学习中心组成员的通知》，明确办公室副主任闻波为党组会理论学习和中心组学习秘书，负责收集上级相关会议精神学习资料，及时利用党组会、理论学习中心组学习会学习，确保应学尽学。

3.关于“‘第一议题’制度执行不严”问题的整改。

（6）严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为党组会、中心组学习的第一个议题。2025年以来，组织“第一议题”学习15次。

（7）指定办公室主任专门负责记录党组会议内容，分管领导定期检查党组会记录情况。自2023年7月至今，召开的38次党组会均详细记录“第一议题”学习内容。

4.关于“意识形态工作‘一岗双责’认识不到位”问题的整改。

（8）严格落实意识形态工作责任制，2025年2月，利用理论学习中心组学习组织班子成员认真学习《关于贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的意见》，进一步推动班子成员深刻认识意识形态工作的重大意义，增强抓好意识形态工作的责任感和使命感。

（9）制定年度意识形态工作责任制实施方案，2025年2月出台《靖江市文体广电和旅游局新媒体信息发布制度》，4月印发《靖江市文体旅游局2025年意识形态（网络意识形态）工作责任制实施方案》，推动意识形态工作制度化、规范化。

（10）局班子成员严格落实意识形态“一岗双责”责任，加强对分管领域意识形态工作风险排查和指导督促，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实。2024年，领导班子及班子成员均将意识形态工作责任制落实情况专题写入年度述职报告。

5.关于“公共文化场馆服务水平不高”问题的整改。

（11）深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，着力优化公共文化服务和文化产品供给水平。2025年以来，组织党组班子成员认真学习习近平总书记在河南考察时对文化旅游工作的重要讲话精神，对精神文明建设作出的重要指示精神，以及关于加快建设文化强国的重要讲话精神。

（12）针对文化馆公益培训班免费培训课程不能满足不同群体的公共文化需求问题，在文化馆搬迁入驻文化中心后，先后组织开展2024年秋季免费公益培训班、2025年春季免费公益培训班，同时针对不同群体创新打造午间‘艺’小时”公益艺术课堂、“市民夜校”等多元培训形式，课程涵盖茶艺、尊巴、团扇制作、视频拍摄等多种艺术门类，满足不同群体的文化需求，公共资源利用率与群众满意度取得双提升。2025年7月组织开展“文化润心 靖彩纷呈”靖江市文化馆公益培训成果展示活动，8月举办2025年度靖江市文化馆暑期艺术课堂，持续提升公共文化服务水平和供给能力，满足群众日益增强的文化需求。

（13）大力提升适应城乡居民生活特点的文化服务能力。2025年8月市文化馆实施“靖心骥托”项目，扩容课后文化服务体系，项目设置家长润心课堂、“小候鸟”公益托管班等内容，精心安排围棋、美术、舞蹈、声乐等14个门类文化服务内容，满足我市职工子女暑期课外培训需求。

6.关于“意识形态工作队伍力量薄弱”问题的整改。

（14）优化意识形态工作队伍结构。办公室增加2名年轻干部协助做好意识形态、党的建设、党风廉政建设等工作，建立健全青蓝帮带制度，做好“传、帮、带”工作，在实践中提升年轻同志意识形态工作能力水平。

（15）配齐配强系统意识形态工作力量。各基层单位、机关各科室按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，明确1名人员专门负责本单位（科室）意识形态工作，建立一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的专兼职队伍。

7.关于“促进公共文化服务发展还有短板”问题的整改。

（16）深入贯彻落实习近平文化思想和党的二十届三中全会精神，实施“文体旅活动质态提升”民生实事重点项目，截止8月，已举办潮流文旅活动190场次，打造特色打卡场景2个，开设文化馆春季公益培训班、少儿公益美育课堂暑假班、艺术夜课堂等118个班次，组织送戏下乡演出62场次。创新打造市民夜校、午间“艺”小时公益课堂等多元文化活动形式，课程涵盖茶艺、尊巴、视频拍摄等多种艺术门类，拓展文化服务对象，上班族、青年群体占比超50%。

（17）调整优化公共文化场馆对外开放时间。自2024年12月，图书馆周五至周日对外开放时间延迟至晚上8:30。文化馆各艺术教室，场馆设施外免费开放时间调整为早上8:30至晚上8:30，满足群众夜间文化需求。2025年8月，根据群众需求，对图书馆、文化馆、体育中心等重点文化地标集体开启“夜场模式”，再次调整对外服务时间。暑假期间，图书馆、文化馆对外开放时间延长至每天晚上9点，体育中心田径场开放时间调整为早上6点至晚上9点，游泳馆、健身馆、篮球馆暑期开放时间从晚上9点延长到晚上10点。

（18）市图书馆积极开展读者需求调研，2025年以来多次补充热门书籍，持续优化馆藏图书资源。常态化开展阅读推广活动，至2025年8月，以二十四节气为主题打造文化艺术系列活动9场，举办非遗传承活动5场，组织绘本讲读活动17场，开展图书馆之夜系列活动13场，完成青少年安全活动讲座4场，针对学生需求，精心组织 “破解物理之谜”“让作文活起来”“从勾股定理说起” 等8 场活动，7月26日-8月20日举办“万物有声，生命共鸣”靖江首届生物多样性展览。同时提高靖江市图书馆微信公众号、视频号等平台运营水平，推出各类推文、视频75期，扩大活动传播范围，提升图书馆阅读 “流量”，提供24小时数字化服务。

（19）畅通公共文化服务反馈渠道。在图书馆各楼层、文化馆服务台及活动室等重要点位设置多个意见箱，及时收集群众反馈意见，动态优化服务，不断提高公共文化服务的精准度和满意度。针对读者提出的图书馆一楼因大门常开导致冷气不足的问题，第一时间完成了门帘的定制与安装工作，以实际行动回应了群众的合理诉求。

8.关于“主动谋划提升文旅产业用力不够”问题的整改。

（20）认真做好文体旅促消费工作。贯彻落实省文旅厅《关于进一步促进文体旅联动，提振消费的若干举措》和泰州市文化广电旅游工作会议等重要会议精神，推动省、市旅游高质量发展大会具体部署落到实处，紧扣春节、“五一”等重点节假日消费旺季窗口，举办文体旅促消费行动2批次，开展“5.19中国旅游日”靖江宣传推广等各型各类文体旅活动192场次。

（21）开展靖江旅游潜力载体梳理工作。2025年5月-7月，专题走访马桥镇（徐周村）、生祠镇（七里村、利珠村、岳庙·刘国钧故居）、季市镇（季市老街、弯腰沟红色旅游基地）、斜桥镇（港城夜市）等市内相对成熟旅游点位，引导各属地旅游产业差异化发展，培育等级旅游民宿、自驾露营基地和大健康旅游示范基地等文旅产业新载体。结合实情专业评估，目前除季市弯腰沟红色旅游基地、生祠镇七里村基础设施建设和业态配套具有一定创建A级景区条件外，其他点位对照拟创建（或提升）品牌认定标准仍存在较大差距，均列入培育梯队名单。

（22）积极指导推动A级景区建设。2025年6月4日，主动联系季市镇政府，积极邀请泰州学院文旅专家来靖，就弯腰沟红色旅游基地创建国家3A级旅游基地提供精准辅导。2025年7月3日，再度邀请省级专家开展现场评估。

（23）严格按照《A级旅游景区景观质量申报需核查的材料清单》要求，指导季市镇编写评定申请报告书，帮助搜集整理环评、安评、景区最大承载量评估系列报告。2025年7月，按时完成需核查材料申报工作，扎实做好季市镇弯腰沟红色旅游基地创建国家3A级旅游景区相关工作。

9.关于“文体旅市场波动风险分析研判不及时”问题的整改。

（24）强化宣传引导。针对培训机构预付卡退费“12345”投诉量增长的问题，建立校外培训机构“白名单”制度，2025年1月、7月通过“靖江文体旅游”微信公众号发布33家文化艺术类、12家体育类校外培训机构“白名单”，全面促进校外培训市场规范有序。印发张贴预付卡消费温馨提示折页及预付卡办理提醒海报，宣传《江苏省预付卡管理办法》《江苏省消费者权益保护条例》等法律法规，提醒市民理性购卡、引导消费者到合法合规培训机构参加培训。

（25）健全风险研判机制。 完善“一户一档”信息台账，动态采集校外培训机构、体育健身场所等文体旅市场主体数据，精准掌握机构数量、运营状态、已发行预付卡金额等关键信息。强化风险监测预警，密切关注投诉量异常波动的企业机构，加强苗头性风险的前置干预与处置。同步强化法规政策宣导，面向企业负责人及时传达监管要求与合规经营指引，提升市场主体守法合规意识与能力。

（26）加强调解队伍建设。建立建强“12345”矛盾纠纷调解处置队伍，精选业务科室和基层单位推荐的业务骨干、公职律师等懂法律、会调解、有能力的人员参加，同时引入法律顾问充实队伍力量。目前我局常态化配备约10人的调解处置力量，确保群众投诉快速响应、高效调处、妥善化解。2025年以来，我局“12345”投诉办结满意率保持100%。

（27）强化检查督促。严格落实“双随机、一公开”检查制度，加强与属地、教育、公安、市场监管部门协同联动，定期组织联合检查行动，及时准确掌握文体旅市场动态。2025年以来，出动检查人员160多人次，检查文体旅行业单位90多家次，5月约谈酒店1家、旅行社2家，7月联合市场监管局约谈健身房1家，行政处罚未经审批开展校外培训的游泳场所1家，8月与市场监管局、商务局现场督办娱乐场所1家，扎实开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作，确保文体旅市场安全稳定。

10.对“对行业安全生产监管有盲区”问题的整改。

（28）深入开展文体旅游系统安全生产标准化提升专项行动，狠抓领导、部门、企业责任落实，提升安全生产管理水平，规范企业日常安全生产管理，严格落实安全生产“一企一档”制度，持续开展风险隐患排查整治，2025年以来，检查发现存在安全隐患269处，均已完成整改闭环。

（29）筑牢安全生产防线。2025年以来，局主要领导带头开展安全生产专题宣贯1次，深度解读《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》；组织各经营单位主要负责人安全培训3次，系统学习《重大事故隐患判定标准》《较大以上风险目录》，并邀请专家讲授火灾防范、突发事件应急处置知识；聚焦景区水上救援、公共文体场所疏散、游泳场馆溺水救生及体育教练员心肺复苏（CPR+AED）等4类重点场景，各开展实战演练1次；组织行业单位通过江苏智慧文旅平台完成文化和旅游行业较大以上安全生产风险评估；督促相关经营单位落实安全生产线上学习任务。

（30）深化部门协作联动。联合消防救援大队印发《靖江市文体旅游局、靖江市消防救援大队消防安全监管协作工作方案》，建立会商研究、隐患通报、联合监督指导机制；联动教育、公安、市场监管等部门，对重点领域、重点单位实施协同监管和联合检查，截至2025年8月累计开展联合执法检查14次。

（31）织密安全监管网络。加强与属地安全监管信息共享，动态更新文化艺术类培训机构、文化娱乐场所等行业底数清单，通报存在较大以上安全隐患企业情况，联合属地加强监督隐患整改。利用属地网格员对重点问题企业实施专人专管、紧盯整改进度。强化日常安全检查联动，累计发现并整改安全隐患79处。狠抓未成年人出入KTV及网吧禁烟监管，督促相关单位设置专职禁烟员，配发禁烟红袖套40个。

11.关于“对广播电视行业日常监管指导不力”问题的整改。

（32）筑牢行业安全防线，扎实开展广播电视行业隐患排查。1月专项治理网络安全风险，组织融媒体中心、靖江有线排查并修复大华平台远程代码执行漏洞；2月组织广电系统网络安全自查，排查并整改安全隐患2处；3月开展广电系统GTP协议设备公共互联网端口漏洞排查活动；7月开展安全播出自查检查工作。

（33）强化行业监管效能。 严格实施年度“双随机”检查计划， 2025年以来组织开展专项治理行动2次，1月实施广电系统安全生产和自然灾害风险排查整治专项行动，6月开展“安全生产月”广播电视安全播出专项检查。

（34）加强日常监督指导。强化对广播电视节目制作机构、有线广播电视运营服务单位的常态化监管，落实安全播出季度检查制度，及时通报检查情况，督促靖江市融媒体中心完成广播电视塔维保检修工作。

12.关于“规范性文件清理工作不到位”问题的整改。

（35）提高对规范性文件清理工作的认识。召开行政规范性文件管理工作会议，组织学习程序规定、合法性审核标准、备案审查流程及动态清理机制最新要求，增强做好规范性文件管理工作的责任感。

（36）开展规范性文件清理工作。采取调阅档案、查找发文目录等方式，对我局牵头编制的行政规范性文件进行全方位梳理，明确规范性文件清理范围、标准和要求，摸清行政规范性文件底数，形成“三个一批”即保留一批、废止一批、修改一批文件目录。本轮清理，我局共保留继续有效的规范性文件4件，因法律法规或政策变化调整、被新制度文件取代等原因废止规范性文件3件，宣布失效规范性文件1件。

（37）健全规范性文件管理制度。 出台《文旅系统规范性文件评估清理工作规定》，严格履行法定程序，实施文件目录与文本动态精细管理，建立定期清理机制， 强化法治引领， 将清理工作作为推进法治政府建设、坚持依法行政关键抓手，确保我局行政规范性文件与法律法规立改废释有效衔接。

13.关于“行政执法案卷质量不高”问题的整改。

（38）组织行政执法人员系统学习《文化市场综合执法案卷评查办法》《文化市场综合行政执法文书制作规范》《文化市场综合行政执法案件证据规则》《文化市场综合行政执法档案管理办法》等政策文件，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平和执法案卷制作质量。2025年6月派员参加泰州市文化市场综合执法行政处罚案卷评查工作，认真学习其他市区行政执法案卷制作的好经验好做法。

（39）督促执法大队加强工作统筹，按时报送材料。2024年10月文化市场综合执法大队接到全市行政执法案卷评查活动通知后，及时开展了自评自查，但因其他交叉工作未能及时向司法局报送电子案卷。2025年文化市场综合执法大队已指定专人负责对接行政执法案卷工作，及时跟踪落实相关部门工作部署，做到按要求按时序报送相关信息和材料。

（40）组织执法人员参加2025年泰州文化市场综合执法培训班，系统学习案卷考评细则和案卷文书格式，提升执法人员制作案卷的规范意识和案卷制作能力。结合《行政执法案卷制作及评查规范》及2023年、2024年行政处罚案卷评查结果，梳理汇总行政执法案卷常见问题并形成问题清单。

（41）严格落实“一案一审”法制审核制度。由办公室从案卷文书的完整性、表述规范性、执法主体合法性、事实认定清晰度、证据充分性、法律适用准确性、程序合规性等方面逐项审核，形成“审核-反馈-整改-提升”闭环管理机制，切实提升行政执法案卷质量。2025年以来，完成审核行政处罚案卷6件。

14.关于“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。

（42）压实压牢领导班子成员“一岗双责”责任。5月份，对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》制定党组责任清单、党组书记责任清单、领导班子其他成员责任清单，推动全面从严治党主体责任落实落细。8月，对我局上半年全面从严治党主体责任清单落实情况、负面清单整改情况“回头看”，并形成工作报告上报市纪委。

（43）建立健全领导班子成员挂钩联系点制度，对领导班子成员挂钩联系基层单位全面从严治党监管责任作出规定，2025年3月出台《靖江市文体广电和旅游局领导班子成员挂钩联系基层单位工作制度》，推动全面从严治党主体责任与业务工作同部署、同安排、同督促、同落实。加强对基层单位全面从严治党主体责任的监督管理，督促基层单位严格落实党风廉政建设责任。

（44）强化日常监督管理。领导班子成员每季度深入联系点单位，通过个别谈话、查阅记录、列席会议、参与组织生活等方式，对下属单位“一把手”、领导班子成员及关键岗位人员开展谈心谈话，充分运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小苗头性、倾向性问题，2025年以来采用“第一种形态”谈话提醒1人、责令检查1人。

（45）严肃查处违规违纪行为。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化警示教育，通报各级各类典型案例4批次20余起，2025年7月6日，召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，引导党员干部学纪知纪明纪守纪，对2名违纪人员进行党纪处分。

15.关于“派驻纪检监察组监督力度不足”问题的整改。

（46）督促驻在单位及时制定年度全面从严治党工作要点，定期会同驻在单位党组召开廉情分析会，要求驻在单位开展廉政风险排查，每半年报送1次廉情分析材料和廉政风险排查点排查统计表。

（47）2025年以来，派驻纪检监察组共计参加文体旅游局党组会15次，把监督作为基本职责，全面了解掌握文体旅游局班子落实上级决策部署、执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况。

（48）结合驻在单位实际情况，深入一线开展“下沉式监督”，2025年3月深入校外培训机构、游泳场馆开展专项督查。2025年7月组织工作作风纪律专项督查。2025年6月与文体旅游局下属单位财务负责人开展谈心谈话活动。

（49）督促驻在单位党组落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任，2025年以来听取市文体旅游局领导班子落实全面从严治党主体责任情况汇报1次，督促召开专题警示教育大会2次。督促驻在单位认真制定全面从严治党党组责任清单、党组书记责任清单、领导班子其他成员责任清单，推动落实全面从严治党主体责任。严厉查处违纪违法行为，2025年以来查处涉嫌违纪违法2人。

16.关于“财务报支审核把关不严”问题的整改。

（50）加强财务制度学习。2025年3月，邀请专家开展《行政事业单位财务人员日常工作中如何扮演好三个角色》专题讲座，组织分管领导、办公室主任和各单位财务人员认真学习《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范》《靖江市公务支出管理文件汇编》等各类财务规章制度。

（51）严格财务报支审批程序。局机关严格落实“经办人填制报销单并签字—局办公室主任及财务预审—科室负责人证明—分管局领导初审—局主要领导审批—局财务报销”流程，同时督促下属单位参照局机关做法，对报支流程严格把关，做到报销手续规范，附件资料齐全。

17.关于“工程款结算不规范”问题的整改。

（52）督促财务人员熟练掌握《财务管理制度》，认真反思存在的不按合同约定支付工程款问题，对年度项目合同进行全面梳理，核对合同约定条款、项目完成进度、资金支付比例等情况，加强项目过程监管，确保结算规范合规。

（53）加强合同结算支付跟踪管理。建立财务和项目科室协同工作机制，共同负责进度核查、定期对账等工作，扎实做好工程款结算审核，有效防控资金支付风险。定期组织开展结算支付工作自查自纠，自2024年以来，我局所有工程款结算均严格依据合同约定条款执行支付，确保了资金支付的规范性、安全性和时效性，实现对支付风险的全流程闭环管理。

18.关于“房屋租金收取不及时，出租年限偏长”问题的整改。

（54）加强房屋出租出借管理。明确局办公室扎口负责房屋出租出借日常管理工作，组织相关单位认真学习《市国资办关于进一步规范全市国有房地产出租（借）管理流程的通知》文件精神，进一步做好房屋出租出借全流程跟踪管理。

（55）建立健全国有房地产出租出借情况动态统计机制。加大对本级及下属单位房屋出租出借行为的监督检查力度，每季度向国资办报送统计情况，着力规范租赁行为、压实管理责任，确保国有房地产出租出借合法、合规。

19.关于“招投标资格审核不严”问题的整改。

（56）加强招投标资格审核把关。及时完善内控采购制度，严格核实投标单位“信用中国”查询记录和营业范围，进一步提高招标采购工作的规范性和专业性。

（57）2025年6月召开文体旅系统招标采购专项培训会议，组织各科室和基层单位招标人员深入学习招投标法律法规、采购流程规范、风险防控要点等核心内容，做到规范采购行为，防范潜在风险。

（58）强化政府采购行为管理，对项目招采关键环节实施全链条监管。坚持举一反三，及时梳理2025年“三重一大”采购项目，加强对招标代理机构监管和遴选，针对招标过程出现的新问题，及时与纪检监察部门沟通，并按照有关管理办法进行妥善规范处置。

20.关于“招投标程序执行不到位”问题的整改。

（59）加强招标采购教育培训。2025年6月组织召开文体旅系统招标采购专项培训会议，深入学习招投标政策法规、单位内部管理制度以及标准化操作流程，全面筑牢依法采购、依规办事的思想防线，切实强化程序意识、风险意识和责任意识。

（60）加强政府采购执行监督管理。修订完善《靖江市文体广电和旅游局采购内部控制管理制度》，切实规范招投标工作程序，督促相关人员认真对照相关程序开展招投标工作，局政府采购工作领导小组强化对政府采购程序执行的指导，严防出现招投标程序执行不到位的问题。

（61）落实项目采购招标文件会审制度。建立健全“科室、办公室、机关纪委、业务分管负责人、分管负责人、主要负责人”多级审核流程，从合法性、公平性、清晰性、完整性等方面加强内部审核监督，确保招标采购文件能完整真实反映采购需求，符合政府采购政策、采购预算等要求。

21.关于“收款单位与合同签订单位不一致”问题的整改。

（62）督促马洲体育产业发展有限公司修订完善《财务管理制度》，坚持举一反三，严格费用报支程序，做到报销手续齐全、附件资料完善。

22.关于“长期选用同一招标代理机构”问题的整改。

（63）加强对招标代理机构监管和选用。组织开展政府采购代理机构遴选，扩大招标代理机构选择范围，公平公正选择招标代理机构。

（64）全面提高政府采购信息化水平，用好用足“苏服采”网上商城，2024年11月以来，单位所有在政府采购服务类网上商城品目目录内的服务项目都从“苏服采”网上商城采购。

（65）定期对招标代理机构合作情况进行统计汇总和评估核查，将评估结果作为后续选择代理机构的重要依据，加强内部监督与透明度，提高选择过程和代理服务过程的透明度，避免过度依赖或长期固定同一招标代理机构的主观性和随意性。

23.关于“下属单位（公司）民主决策制度执行不严格”问题的整改。

（66）规范局下属单位议事决策。督促指导锡剧团研究修订完善本单位议事决策规则，明确“三重一大”决策事项具体清单。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策规则，在讨论重大问题时，以会议表决形式体现领导集体的意志。自2025年1月起，锡剧团已健全相关规定，严格落实民主决策、末位表态等制度。

（67）督促马洲体育产业发展有限公司规范会议制度，马洲体育产业发展有限公司已修订公司议事规则，明确三重一大会议的出席人员、决策范围及遵循原则，严格区分办公会议纪要与决策讨论记录，如实规范记录“三重一大”事项讨论决策过程，并记录在专题记录本上。

（68）加强对下属单位（公司）民主决策制度执行监督指导。2025年3月印发实施《靖江市文体广电和旅游局领导班子成员挂钩联系基层单位工作制度》，落实局领导班子成员每季度列席挂钩联系单位“三重一大”会议制度。

24.关于“下属公司财务管理不规范”问题的整改。

（69）加强对马洲旅游发展有限公司财务审计监督。聘请第三方机构对马洲旅游发展有限公司2024年度财务状况进行审计，根据审计报告督促整改提高，建立“审计-整改-销号”动态管理台账。

（70）优化马洲旅游发展有限公司财务人员配置。2025年6月马洲旅游发展有限公司面向社会招聘1名财务人员，增强了财务人员队伍力量。

（71）督促马洲旅游发展有限公司落实财务自查自纠制度，每月对上月财务收支进行自查，半年组织1次会计凭证、账簿、报表专项核查，对发现的问题及时整改。

25.关于“下属单位招投标不合规”问题的整改。

（72）强化对锡剧团政府采购监管。督促指导锡剧团健全完善政府采购内控机制，规范采购行为，要求锡剧团“三重一大”采购项目必须提交局党组会讨论。2024年12月市锡剧团对招标采购内部控制管理制度进行修改完善。2025年以来，锡剧团严格执行招标采购内控制度，未发生招投标不合规的问题。

（73）加强招标采购教育培训。2025年4月，邀请市采购办专业人员开展专题培训，组织各科室、基层单位负责招标采购工作人员认真学习招标采购工作制度，确保招标采购工作人员掌握招标采购合规流程，提升招标采购工作能力和素质。

26.关于“局机关党委‘空心化’”问题的整改。

（74）根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》精神，结合我局实际，制定《中共靖江市文体广电和旅游局机关委员会工作规范》。2025年7月10日利用机关党委员会议组织机关党委全体委员进行学习。

（75）严格落实机关党委会议制度，每月召开会议学习政治理论，对上级工作部署、党员发展工作、党内表彰事宜、违纪党员处分、换届选举工作等重大事项进行集体研究讨论，并做好会议记录工作，2025年至今共计召开机关党委会议9次。

（76）落实机关党委月度工作上报制度，每月向机关工委报送党建工作月度动态。严格落实党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，每年组织所属基层党组织书记开展述职评议考核。机关党委书记每年向机关工委述职，并接受评议。2025年8月，机关党委组织所属党员开展党员轮训培训班。

27.关于“基层党建品牌创建力度不够”问题的整改。

（77）结合文体旅工作实际，制定印发《靖江市文体广电和旅游局2025年党建工作要点》，持续深化基层党建项目矩阵建设，打造具有文体旅特色的党建品牌。

（78）深入推进党建与业务双向赋能，实施“文菁显华”机关青年成长赋能党建项目、“文沁青·靖人才”党建项目、“文亲观海，共赋美好”机关劲基层赋能项目等，举办“艺心向党”音乐党课活动，以高质量党建引领保障文体旅事业高质量发展。

（79）严格落实“三会一课”制度，认真抓好主题党日活动，指导基层党支部高质量制定主题党日年度计划，严格坚持“4+X”内容和步骤，督促党支部认真策划撰写活动方案，做好“开放式主题党日”等活动联学联办工作，采用集中学习、现场研学、观看视频、交流讨论、志愿服务等多种形式，不断丰富党内组织生活形式，2025年以来，各党支部组织主题党日活动42次。

（80）加强对党务工作人员教育培养，提升党务工作创新能力。配齐配强基层党组织领导班子队伍，开展基层党支部换届情况自查工作，落实换届提醒制度，发放按期换届提醒函1份。统计党支部书记参加任职培训情况，目前系统7名党支部书记均参加过上级组织的任职培训。健全党支部党建联络员制度，建立党建联络员信息采集表。

28.关于“部分批次执行干部选拔任用工作程序不严格”问题的整改。

（81）认真学习《靖江市市镇机关事业单位中层干部管理办法》《靖江市中层干部选任工作监督负面清单》《中层干部选拔任用“十步工作法”流程》等政策规定，全面提升中层干部选拔任用工作科学化、规范化水平。

（82）规范谈话调研推荐和考察谈话程序，加强中层干部选拔任用民主推荐和考察谈话工作力度，确保推荐结果和组织考察的全面、准确、客观。

（83）健全选拔任用工作台账，做好全程纪实工作，建立经办人负责、科室负责人审核、分管领导把关三级检查审核制度，同时请派驻纪检组对选拔任用“十步”工作流程全过程监督，对发生的程序不规范、制度执行不严格、工作落实不到位等问题和现象，严肃追究当事人的责任。

（84）严格落实干部选拔任用工作回避制度，在制定工作方案认真分析研判是否存在需要回避的人和事，确保选拔任用工作公平、公正。

29.关于“中层干部队伍年龄结构不够合理”问题的整改。

（85）加强分析研判。认真研判文体旅游局中层干部队伍情况，形成分析研判报告，建立“93后”年轻干部储备情况表。盘活用好空缺编制，2024年以来我局招录公务员1人，事业编人员4人，党政青年人才1人，目前我局共储备 “93”后年轻干部17名，为下一步加大优秀年轻干部培养选拔打下坚实基础。

（86）优化队伍结构。2024年我局对中层干部队伍进行了调整，提拔任用95后中层干部5名，目前我局35周岁以下中层干部比例达到25%，其中“93后”中层干部6人，占比21.4%，“93后”中层正职达到3人。中层干部队伍年龄结构得到显著改善。

（87）激励年轻干部担当作为。树立正确选人用人导向，在重点工作一线考察识别年轻干部，推荐6名优秀年轻干部参加市委组织部“靖技比武”“产业发展”和“文旅推介”2个赛道比赛。在 “文体旅活动质态提升”重点民生实事项目等重点工作中考察锻炼年轻干部。

（88）强化年轻干部教育培养。打造“文菁显华”年轻干部培育品牌，印发《靖江市文体旅游局“文菁显华”机关青年成长赋能项目实施方案》，举办“菁华”青干学堂、“菁淬”青苗讲台等活动，创新青蓝帮带机制，多措并举助力年轻干部成长成才。

30.关于“干部档案管理工作不够完善”问题的整改。

（89）组织局机关、下属事业单位档案管理人员认真学习干部档案整理规定，根据《关于干部人事档案审核工作的问答》相关规定，对所有干部档案开展“三龄两历一身份”核查，认定不准确的，重新核定。

（90）进一步加强干部人事档案管理，对照干部人事档案管理标准，开展档案专项核查工作，制定档案整理排班表，分批次和时间对现有档案进行全面摸排整理。从2025年5月开始，逐本核查干部档案，购买专用档案盒规范档案整理装订，全面清理档案材料不齐全、不规范问题，确保干部人事档案真实准确、全面规范。

（91）强化干部档案管理人员的业务能力和责任意识。2025年6月派专人参加组织部档案专班学习，及时整理解决干部档案中出现的疑难杂症问题。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“文化惠民活动形式单一”问题的整改。

（1）积极关切群众文化需求，丰富文化惠民形式内容。5月印发《靖江市 2025 年文化惠民系列活动实施方案》，以“青潮逐浪·江韵新生”为主题，策划开展10场特色文化活动，6月完成首场特色文化活动“艺心向党”音乐党课活动，7月组织开展“梨园雅韵润童心”戏曲进校园、暑期戏曲夏令行传承公益活动。“长江之声”合唱交流活动、“欢歌乐动”群众文艺汇演等活动正有序推进中，计划11月完成全部10场特色文化活动。

（2）2025年以来，市锡剧团新创锡剧大戏《六尺巷》，更新节目锡剧选段《梅花曲》《军民鱼水情》《游庵定情》《兄妹会》等，创排小戏《如此宴请》、小品《还钱》《互诈联盟》、舞蹈《灯火里的中国》《上春山》等10余个综艺节目。截止2025年8月，已在全市开展62场送戏下乡惠民演出。

（3）强化对业余文艺团队进行业务辅导，实施优秀群众文化团队培育计划。成功培育骥红艺术团、新桥镇孝化艺术团两支江苏省“优秀群众文化团队”，靖江市群芳艺术团、靖江市西来蓝华艺术团入选2025年泰州市文化馆重点培育文艺团队名单。建立文化馆骨干挂钩联系分馆制度，由派驻责任老师点对点强化挂钩联系文艺团队辅导，持续提升基层文艺团队业务水平。将于11月举办2025年第六届文旅大讲堂，通过专家授课、精品观摩、专题培训等方式，为业余文艺团队骨干提供学习、交流、提升平台，积极推动我市群众文化事业繁荣发展。

（4）建立优秀文艺团队名录库。推荐组织优秀文艺团队参加“戏舞乡村”“四季村晚”等文化惠民演出，为文艺团队搭建更多展示平台。2025年7月文化馆业余合唱团在第七届紫金合唱季合唱比赛泰州选拔赛初赛乐龄组荣获第一名。2025年10月举办“我欢歌 我快乐”业余文艺团队展演活动。

2.关于“精品文艺创作未实现与时俱进”问题的整改。

（5）深入贯彻落实习近平总书记关于加快建设文化强国的重要讲话精神，结合“江苏省五星工程奖”“泰州市新创文艺节目调演”等重大赛事活动，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。

（6）强化文艺创作表演人才培育。靖江市文化馆2名工作人员入选2025年泰州文化艺术人才（编剧）培育工程，定期跟踪关注2024级“靖江小锡班”学员在江苏省戏剧学校的学习生活情况。开展多元化、高品质的系列文化培训活动，2025年11月组织开展面向基层群众文化骨干的第六届文旅大讲堂技能培训班，做好2支入选江苏省“优秀群众文化团队”的培育打造和辅导提升工作。

（7）精心打磨优秀作品参加“江苏省五星工程奖”。6月20日组织小品《电梯惊魂》参加在盐城举办的江苏省文化艺术政府奖—五星工程奖戏剧类终评；6月25日组织快板《“珍”心换真情》参加在扬州举办的五星工程奖曲艺类终评；7月11日组织男声独唱《文化站的你我他》参加在张家港举办的五星工程奖音乐类终评；7月24日组织广场舞《观龙》将参加五星工程奖广场舞类终评。目前，省文旅厅正在组织评奖工作。

（8）扎实抓好文艺精品创作。2025年6月，锡剧《江姐》被江苏省委宣传部、江苏省文旅厅认定为2024 年度江苏优秀文艺成果，歌曲《苏中小江南》获第七届“巴城杯”长三角民歌邀请赛最佳创编奖。大型原创锡剧《大江奔涌》成功入选2025年江苏省文化艺术政府奖——文华奖终评环节，2025年 8月在宝应大剧院进行终评演出。2025年以来，市文化馆、市锡剧团共计创作《廉韵靖江》等文艺作品10多个，聚焦现实题材、策划创作小剧场剧目《刘国钧》。提前谋划2025年泰州市新创文艺作品展演参赛作品，计划新创歌曲《东线第一帆》、小品《粮心》、曲艺《石猴出世》《如此宴请》等一批优秀作品参赛。

3.关于“塑造文旅品牌还有欠缺”问题的整改。

（9）深入贯彻习近平总书记对文化旅游工作重要讲话重要指示精神，认真学习国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，坚定树牢“全面融入上海，全力融入苏南”工作目标，持续强调“聚焦大上海，辐射长三角”市场深耕要点，提炼形成“四季靖江·适意时光”城市文旅新品牌。

（10）扎实落实市委、市政府“对接上海、服务上海、融入上海”发展战略，提速靖江文旅融入上海一体化消费大市场。2025年4月19日，“从中共一大到东线第一帆”2025泰州·靖江“江海交融 与沪同行”新质文旅推广活动在上海中共一大纪念馆圆满举办。2025年7月22日，“从中共一大到东线第一帆”文创产品亮相活动在中共一大纪念馆“一咖啡”圆满举办，推出中共一大与靖江双鱼联名文创——“红色记忆”靖江猪肉脯礼盒。下一步将继续做好“沪客来靖”发团计划落实，加大工会疗休养、活力银发团、亲子研学游等旅游产品营销力度，提升游客数量、扩大效益增量。

（11）加强靖江文旅宣传和推介。2025年6月23日-24日，实施“全国主流媒体靖江行”宣传项目后，在人民日报新闻战线杂志、泰州日报、泰州晚报等媒体发布宣传报道40余篇。2025年6月26日-27日，邀请电商专家调研城南电商中心、飘零大叔、马桥土特产、利珠村等电商直播企业并组织召开座谈会，深入研究电商助力乡村振兴工作。2025年6月27-29日“苏超”泰州主场对阵徐州期间，依托靖江文体旅游、靖江文旅抖音号平台，发布靖江城市助威宣传视频6条次，获赞近2万。2025年7月20日，紧扣“苏超”热度，组织淮安球迷自驾观赛体验团，170名淮安球迷来靖赏美景、品美食、看比赛。2025年7月25日-27日，举办文旅电商专题培训，邀请行业知名讲师面向全市50余名电商人才“传经送宝”，创新小组互动、实战PK、案例拆解多种课程形式，收获与会学员热烈反响。

4.关于“公共体育设施建设不够均衡”问题的整改。

（12）持续提升全民健身场地服务供给。对照泰州市下达民生实事项目任务要求，落实改建1个体育公园、新增5公里健身步道。2025年初，与各镇对接场地设施建设需求，科学统筹安排体育设施新建、改建工作，将东湖园公园确认为今年体育公园建设计划并开展实地勘踏。截止8月份完成新建改建室外运动场地42片，投入健身路径320件、乒乓球桌39张。

（13）强化体育健身设施管护力度。通过购买巡检服务，形成健身器材全覆盖巡查机制，2025年7月启动靖江市体育器材巡检服务招投标工作，后续将根据全市城乡室外健身场地设施巡查结果，及时对利用率低、老旧破损的体育健身设施进行更新调整。

5.关于“体育事业发展创新不足”问题的整改。

（14）创新赛事运营模式，激活“体育+”消费场景。2025年7月14日至29日举办2025赛季中国三人篮球联赛，同时接力举办沿江城市篮球邀请赛、靖江市篮球比赛等赛事活动，构建“靖江篮”自主赛事品牌梯队，开辟体育产业可持续发展新空间。配套举行“第二届欢聚仲夏夜”美食文化特色夜市活动，规划夜间休闲街区，夜市规划餐饮商户铺位 9 个、市民就餐区、舞台氛围区、游乐互动区等。同时结合苏超助威派对，将精酿啤酒、星空露营、露天电影、音乐演出等融入夜市，打造“体育+文旅+消费”的沉浸式体验，助力靖江文化中心形成“赛事+夜市”的联动热潮，进一步激活夜间经济与文体消费活力。积极响应省政府关于足球改革发展的部署要求，深度培育本土足球品牌赛事，紧扣“靖彩飞扬，超越梦想”赛事主题，2025年8月3日至8月25日举办靖江城市足球联赛（靖超），并联赛事组织、消费提振“两条线”， 做好“靖超”新体、老体、新桥镇新合村足球场三大场地配套文旅市集运营，做强夜经济产品供给，促进市民游客“双超”消费。

（15）强化赛事与乡村旅游深度融合，助力城乡协同发展。开展各镇体育资源、文化特色及群众需求的调研工作，梳理形成差异化赛事培育清单，推动形成“樱缘莓好”粉红跑、新合村“村超”、西来广场舞、东兴“村跑”、“城南杯”篮球赛等地方特色赛事体系。3月20日，成功举办“樱缘莓好，爱上马桥”粉红跑，4月26日，圆满落地2025长三角自行车穿越赛（靖江站），并依托赛事开展系列促消费活动；5月24日，圆满举办靖江市乒乓球联赛；6月25日，举办第三届社区运动会；8月29日举办“牧城之夜”荧光跑。

6.关于“财务内审机制不健全”问题的整改。

（16）加强审计业务能力学习。2025年3月，组织分管领导、办公室主任和各单位财务人员开展内部审计专项培训会，认真学习《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范》等各类规章制度。充分认识内部审计工作的重要性和必要性，提升专业胜任能力和内部审计业务水平。

（17）定期委托第三方专业机构开展内部审计。2024年底聘请新天地会计师事务所，对局机关以及5个下属单位开展2024年度财务专项审计。

（18）健全财务内审工作制度，修订完善《靖江市文体广电和旅游局内部审计工作制度》，定期组织开展财务内审，加强与第三方专业机构合作，确保财务管理的透明性和合规性。加强内审职能部门建设，认真履行内部监督职责，有的放矢做好防控，使内部控制更加严密，资金管理更加安全有效。

7.关于“‘项目经费预算执行率不高’的问题整改不彻底”问题的整改。

（19）构建业务科室与财务科室的联动机制，明确在今后年度预算编制工作中，财务人员与业务科室需密切配合，在编制预算时充分考虑实际情况、历史情况，精确计算预算支出，科学合理编制预算，确保预算的准确性和可行性。完成2025年上半年项目预算执行数据统计，为优化编制下一年度预算提供依据。

（20）强化预算执行过程管控。对2025年度1-8月份项目预算执行进度跟踪管理，由财务会同业务科室每月统计各项目预算执行率，及时发现结算滞后项目，督促相关科室即时整改。下一步将对预算执行率偏低的项目，明确后续资金使用节点和使用内容，持续强化项目过程管控，确保预算执行率和资金使用效益。

三、下一步工作打算

市文体旅游局党组将严格对照市委巡察反馈意见，坚定不移、善始善终抓好后续整改，确保高标准、高质量完成整改任务，以实际行动和成效保障推动文体旅高质量发展走在前、做示范。

一是以更高站位扛起巡察整改责任。坚持把巡察整改作为推进文体旅高质量发展和全面从严治党的有力抓手，强化对巡察整改工作的组织领导，以高度政治自觉和“钉钉子”精神持续深入抓好后续整改落实，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不收兵。

二是以更实举措加快巡察整改进度。始终保持强力推进势头分类抓好整改，对已经完成的整改任务，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对仍在推进中的整改任务，与时俱进完善整改举措，实行跟踪督查、逐项督办、逐个销号，提高整改完成率；对难度较大的整改任务，进一步深化研究、创新思路，采取超常措施聚力攻坚推进，确保尽快取得看得见的进展成效。

三是以更强担当放大巡察整改成效。注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，推动制度建设与制度执行同步着力、同向发力，建立完善务实管用、规范约束的制度机制，以制度化、规范化保障巡察整改实效化、长效化，为推进中国式现代化靖江新实践贡献更多文体旅力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523—89181430；邮政信箱：靖江市阳光大道1号行政中心主楼1430办公室。