靖江市审计局关于靖江市产业强链补链延链政策落实及相关资金绩效情况审计结果的公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和省审计厅授权，靖江市审计局派出审计组，自2024年4月10日至5月20日，对靖江市产业强链补链延链政策落实及相关资金绩效情况进行了审计，同步开展先进制造业集群建设、智能化改造数字化转型、自主品牌企业培育等政策落实及相关资金绩效专题审计。依据《中华人民共和国审计法》规定，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）产业强链补链延链专项资金分配、管理和使用情况

2021年至2023年期间靖江市产业强链补链延链专项资金已下达4050万元，其中：2021年450万元、2022年1626万元、2023年1974万元。

（二）产业强链补链延链相关政策贯彻落实情况

1.先进制造业集群建设方面

先进制造业集群培育工作推进情况。靖江市产业集群办公室根据市政府第8次常务会议精神，建立了重点产业集群工作推进机制，明确了工作目标、工作机制和工作要求；市工信局印发了《靖江市重点产业集群（链）建设工作方案》，聚焦靖江市“四群五链”工作任务，成立了产业集群（链）高质量发展工作专班，建立“四个一”工作推进机制。

攻关项目支持方向情况。2023年靖江市支持关键核心技术攻关项目两个：一是江苏新时代造船有限公司的自身支撑型菱形LNG燃料舱关键技术攻关项目；二是江苏大中电机股份有限公司的超高效能感应电机及智能装配关键技术攻关项目。

2.智能化改造数字化转型方面

“智改数转”三年行动计划等政策落实情况。市工信局提供的“智改数转”三年行动方案目标完成情况表反映，“智改数转”三年行动方案共涉及18项指标，截至2024年末，预计11项指标能完成、5项指标超额完成。

“八大工程”项目推进情况。靖江市推进千企评价工程、百企改造工程、标杆领航工程、星级上云工程、“专精特新”工程、场景推广工程、园区提升工程、支撑保障工程等八大工程。

政策措施保障情况。强化组织领导，强化政策支持，强化人才支撑，强化监测考核。

3.自主品牌企业培育方面

“千企升级”目标任务完成情况。靖江市“千企升级”三年行动计划目标任务已完成，其中：2021年计划入库60家，实际入库105家、2022年计划入库340家，实际入库348家。

优质中小企业评价和认定情况。（1）创新型中小企业认定情况。2022年至2023年共认定创新型中小企业349家；（2）专精特新中小企业认定情况。2022年至2023年共认定专精特新中小企业75家；（3）省级专精特新“小巨人”企业认定情况。2021年新认定省级专精特新“小巨人”企业3家，复核通过1家。2023年复核通过3家。

省级中小企业公共服务示范平台认定情况。江苏省工业和信息化厅（苏工信服建〔2022〕701号）文反映靖江市有省级中小企业公共服务示范平台1家，为复核通过的江苏大学靖江泵阀研究院。

二、审计总体评价

审计结果表明，市工信局、市财政局提供的会计资料、电子数据及其他相关资料真实反映了靖江市2021年至2023年企业强链补链延链专项资金的收支情况，市工信局基本能执行先进制造业集群建设、智能化改造数字化转型、自主品牌企业培育等相关政策，取得了一定成效。但在审核申报材料的真实性、完整性，组织开展“智改数转”诊断等方面还存在需要规范完善之处，需进一步纠正和改进。

三、审计发现的主要问题和整改要求

（一）先进制造业集群建设方面

项目验收材料不完整。靖江A公司集成电路（3-5纳米芯片）制造设备核心模块研发及柔性化定制项目验收材料中缺少一张增值税专用发票金额11.13万元。审计指出后A公司提供了该发票复印件。

（二）智能化改造数字化转型方面

1.“智改数转”诊断服务不规范。抽查B公司对部分企业的诊断服务发现：对企业的1次诊断、2次培训、2次高层汇报均集中在半天内完成，有2家企业诊断时间小于3小时，有1家未开展第二次高层汇报，有1家诊断和培训同时进行，有1家未见两次培训记录表、1张照片未有时间水印，有2家第二次高层汇报日期和时间要素不全；抽查C、D公司对部分企业的诊断服务均发现1次诊断和第1次高层汇报集中在半天时间内完成，2次培训和第2次高层汇报集中在半天时间内完成。诊断时间紧凑，诊断机构为完成数量频次半天内安排多项诊断服务事项，一定程度上影响服务效果。

2.诊断报告时间与诊断需求确认时间倒置。抽查B公司对企业的诊断服务发现有1家诊断报告编制时间（2023年11月5日）早于诊断需求确认时间（2023年11月6日），抽查E公司对企业的诊断服务发现有1家智能化改造和数字化转型诊断报告（车间类）编制时间（2023年11月10日）早于诊断需求确认时间（2023年11月30日）。 

四、审计建议和被审计单位的整改情况

对上述问题，靖江市审计局已依法出具审计报告，提出整改要求。审计建议：建立健全申报材料审核制度，强化“智改数转”诊断监管工作。

审计后，市工业和信息化局高度重视，逐条制定审计整改方案，目前正按照整改方案执行。