关于向社会公开征求《靖江市乡村振兴产业发展扶持资金管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知

为加强和规范乡村振兴产业发展扶持资金管理，发展壮大新型农村集体经济，提高财政资金使用绩效，根据《靖江市市级财政专项资金管理办法》《靖江市发展壮大新型农村集体经济扶持政策（试行）》，市财政局、市农业农村局起草了《靖江市乡村振兴产业发展扶持资金管理办法（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可在8月10日前通过以下途径和方式提出意见：1.通过信函方式将意见寄至：靖江市阳光大道1号行政中心606室农业农村科（基层财政管理科），并在信封上注明“《靖江市乡村振兴产业发展扶持资金管理办法（试行）》征求意见”字样。2.通过电子邮件将意见发送至170169047@qq.com。

靖江市财政局

2024年7月10日

附件：

靖江市乡村振兴产业发展扶持资金管理办法（试行）

第一章　总　则

第一条 为加强和规范乡村振兴产业发展扶持资金（以下简称“扶持资金”）管理，发展壮大新型农村集体经济，提高财政资金使用绩效，根据《市政府关于印发<靖江市市级财政专项资金管理办法>的通知》(靖政发〔2022〕35号)、《市委办公室、市政府办公室关于印发<靖江市发展壮大新型农村集体经济扶持政策（试行）>的通知》（靖委办〔2021〕67号）及有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称乡村振兴产业发展扶持资金（以下简称“扶持资金”），是指由靖江市本级预算安排，用于鼓励合作社有效利用闲置资产，建设生产经营性项目而设立的专项资金，为市级财政对扶持村集体经济发展的奖补资金。

第三条 扶持资金按照“资金引导、突出重点、注重绩效、公正规范”的原则分配、使用和管理，坚持市镇村联动、部门合作、分级负责，确保资金合法合规使用，切实发挥财政资金的激励引导作用。

第二章　管理职责

第四条 扶持资金由市财政局、市农业农村局按照各自职责，相互配合，共同管理。

第五条 市农业农村局牵头推进全市乡村振兴产业发展工作，履行下列职责：

（一）编制扶持资金年度预算；

（二）制定扶持资金项目实施管理办法；

（三）发布申报指南，组织项目申报、评审、考察和公示；

（四）组织项目验收，提出扶持资金拨付申请；

（五）对项目执行情况进行监管；

（六）编制扶持资金绩效目标，组织实施扶持资金绩效评价；

（七）依法依规公开相关信息等。

第六条 市财政局牵头扶持资金预算管理，履行下列职责：

（一）安排扶持资金年度预算；

（二）按照市农业农村局申请，分配下达扶持资金；

（三）会同市农业农村局对扶持资金使用情况进行监督；

（四）会同市农业农村局组织开展扶持资金绩效评价。

第七条 各资金使用单位负责项目具体实施，并承担以下责任和义务：

（一）根据扶持资金实施管理办法，开展项目申报、实施，对项目申报、实施的真实性、可行性、合规性、完整性负责，是项目实施和资金使用管理的责任主体；

（二）建立健全项目实施管理制度，依法依规组织项目实施，负责对项目的日常管理；

（三）按规定规范使用项目资金，协助市财政局、市农业农村局做好扶持资金日常监管、绩效评价等工作。

（四）主动接受和配合有关部门对项目进行验收考核、监督检查和审计等工作。

（五）法律、法规等规定的其他职责。

第三章　支持范围和标准

第八条 扶持资金支持对象为有效利用闲置资产，发展生产经营性项目固定资产投资额达400万元的村股份经济合作社及其设立的全资公司。

第九条 固定资产投资指生产经营过程中必须使用的，包括设备类、房屋建筑土建类、配套设施安装工程类（房屋建筑物、机器设备需要安装达到正常使用状态的配套工程）。

第十条 扶持资金采用先建后补方式，按竣工审计价格给予不超过30%的奖补，已享受过财政补助资金的项目不得享受本扶持资金奖补。

第四章　资金申请与拨付

第十一条 扶持资金采用项目法分配，由市农业农村局遵循公开、公平、公正原则，采用村级申报、镇级审核、市级评审程序，组织开展项目申报、筛选、审批等工作。

第十二条 项目完工验收后，由镇（街道、园区、办事处）向市农业农村局提出经费申请，市农业农村局对达到奖补条件、符合政策规定的扶持项目奖补金额进行审核确认，并向市政府提出资金申请。

第十三条 市财政根据市政府意见，会同市农业农村局按规范程序将相关资金下达至相关镇（街道、园区、办事处）。

第五章　资金使用与管理

第十四条 扶持资金应专款专用，严格执行国库集中支付制度及政府采购相关规定。任何单位或个人不得截留、挪用或擅自调整用途，不得用于镇村办公场所建设、弥补镇村办公经费、发放村干部报酬等非财政扶持范围支出。

第十五条 扶持资金项目形成的资产归项目村所有，项目村应将项目资产及时入账，并负责项目的后期管护。项目主管部门应督促村级财务入账核算管理，指导乡镇和村建立健全扶持资金项目运行管护机制，保障项目正常运转，长期发挥效益。

第十六条 镇（街道、园区、办事处）应在收到扶持资金后一个月内支出，预算年度内未能支出的需在绩效评价报告中专门说明。

第六章　绩效管理和监督管理

第十七条 各责任单位及项目实施单位应按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理应用等全过程预算绩效管理机制。

第十八条 市财政局、市农业农村局在各自职责范围内组织开展绩效评价工作，绩效评价结果作为下一年度政策调整、预算安排和改进管理的重要参考。

第十九条 市级项目主管部门应落实管理责任，加强扶持资金监督。镇（街道、园区、办事处）相关职能部门应充分发挥就地就近监管作用，加强扶持资金项目申报、初审、实施、验收以及资金使用等监督检查。

第二十条 对扶持资金管理和使用中存在的虚报、套取、截留和挪用财政扶持资金等违法行为，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《靖江市市级财政专项资金管理办法》等有关法律、规定追究责任。

第七章　附　则  

       第二十一条 本办法由市财政局、市农业农村局负责解释。

第二十二条 本办法自2024年7月X日起实施，有效期暂定三年。

第二十三条 2023年12月26日发布的《靖江市乡村振兴产业发展扶持资金管理办法》（靖财农〔2023〕15号）同时废止。